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    2022衡阳市“三线一单”成果落地应用展示(七):强化“三线一单”引领作用,助力南岳区文旅康养产业高质量发展

    来源:环境影响评价与排放管理科???发布时间:2022-08-09 17:46

    一、案例名称

    案例名称:强化“三线一单”引领作用,助力南岳区文旅康养产业高质量发展

    应用领域:助力高质量发展

    应用层级:区级

    应用地点:衡阳市南岳区

    二、案例应用情况

    (一)基本情况

    数据显示,我国约9亿人呈现亚健康状态,随着“健康中国”升为国家战略,一系列鼓励支持政策陆续出台,文旅康养产业呈现出强大的生命力。康养与旅游的融合不再局限于传统意义上的疗养院看病、疗养,而是亚健康人群及热爱生活人士追求的一种健康体验。

    南岳素有“天下秀”之美誉,境内拥有大小山峰四十余座,以祝融、紫盖等山峰闻名遐迩。地属亚热带季风湿润气候区,冬暖夏凉,雨量充沛,处处是茂林修竹,终年翠绿,核心景区森林覆盖率高达91.58%,古木参天,负氧离子浓度平均值高达26000个/cm3,是难得的“天然氧吧”,也被誉为湘中“绿肺”。冬暖夏凉的气候、健康的饮食、秀丽的山水、深厚的文化底蕴……当越来越多的人们希望一年中自己的休假时间居住在这里,尽情享受得天独厚的自然环境和优质的保健服务,南岳的文旅康养产业应运而生。

    (二)工作路径

    一是落实污染防治攻坚战任务,持续改善环境质量。将“三线一单”成果作为改善环境质量、实施生态修复、防控环境风险的重要依据,落实了污染防治攻坚战任务,推动了生态环境质量持续改善。

    二是强化“三线一单”的引领作用。在康养建设项目准入阶段,充分尊重“三线一单”空间管控制度,提前预判项目落地的生态环境合理性及相关污染防控要求,起到了很好的源头严防作用。

    三是充分发挥“三线一单”在识别区域主要环境问题,强化空间保护等方面的作用,为康养建设项目环境影响评价编制提供依据,提前明确项目在自然保护地、环境质量、资源利用和环境风险方面与区域生态环境的影响,对环境影响编制具有决策参考价值,简化了编制内容。

    三、案例应用效果

    通过环评文件编制单位、技术评估单位、审批部门三个层级的具体落实,南岳“三线一单”生态环境分区管控要求在具体项目建设上能得到很好贯彻实施,最终项目成功落地。例如在南岳区政府以及有关部门的支持下,岳弘精神病医院计划投资1500万元在衡阳市南岳区红星村阳家组(107国道旁)建设南岳岳弘精神康复医院建设项目。该项目选址对照《衡阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》(岳衡发〔2020〕9号),属于重点管控单元,在编制环境影响报告表过程中将“三线一单”作为主要依据,从空间布局约束、污染物排放管控和资源开发效率要求等方面判断,其不属于“散乱污”企业,基本符合湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求,已于2022年7月获得环评批复(岳环发〔2022〕8号)。

    近年来,南岳区围绕“打造世界级文化旅游目的地”的目标任务,聚力中心化建设,不断强化“三线一单”引领作用,坚持“文旅+康养”一体发展,围绕“养德、养心、养生、养气、养神”和“药疗、食疗、理疗、心疗”等主题,充分挖掘南岳得天独厚的自然禀赋和人文底蕴,大力发展康养产业,积极引进康养项目,加快建设中南地区区域医养中心和国际知名康养胜地。

    四、案例应用启示

    南岳区下一步将继续把“三线一单”生态环境分区管控要求作为生态环境监管的重点内容,严格落实生态环境分区管控,着力引进一批养生旅游基地、医疗服务机构、医疗旅游重大项目,打造国际知名康养胜地和中南地区区域医养中心;融入衡阳区域中心化进程,建设区域文旅消费中心,整合区域文旅康养资源,打造国内知名的南岳衡山康养谷、医养谷、疗养谷,助推南岳区文旅康养产业高质量发展

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